a) Nội dung sửa đổi, hoàn thiện
- Sửa đổi, bổ sung quy định về các hình thức lựa chọn nhà thầu để tạo thuận lợi cho chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình đấu thầu như:
+ Bổ sung các trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu theo nguyên tắc: (i) tiếp tục áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu đã được quy định tại Luật Đấu thầu năm 2023; (ii) rà soát, điều chuyển các gói thầu đang áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP sang hình thức chỉ định thầu; (iii) bổ sung các trường hợp áp dụng chỉ định thầu nhằm thể chế đầy đủ các chủ trương tại Nghị quyết của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ; (iv) bổ sung các trường hợp áp dụng chỉ định thầu đối với các gói thầu có yêu cầu, điều kiện đặc thù về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, gói thầu cần đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoặc gói thầu thuộc lĩnh vực chiến lược, các dự án, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo đặc biệt, chuyển đổi số . Đồng thời, bổ sung quy định về tỷ lệ tiết kiệm khi áp dụng hình thức này; nâng hạn mức áp dụng lên không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án; không quá 800 triệu đồng gói thầu dịch vụ tư vấn, không quá 02 tỷ đồng gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án.
+ Bổ sung các gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt , phân cấp thẩm quyền quyết định cho chủ đầu tư (hiện nay không còn trường hợp nào phải xin đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng), đơn giản hóa quy trình, thủ tục khi áp dụng hình thức này.
+ Nâng hạn mức áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh lên 10 tỷ đồng;
+ Nâng hạn mức và bổ sung gói thầu xây lắp được chào giá trực tuyến theo quy trình rút gọn (02 tỷ đồng đối với dự toán mua sắm, 05 tỷ đồng đối với dự án);
+ Nâng hạn mức áp dụng mua sắm trực tuyến (không quá 500 triệu đồng đối với dự toán mua sắm, 01 tỷ đồng đối với dự án), nâng thời gian áp dụng hình thức mua sắm trực tuyến (24 tháng).
- Sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung hồ sơ mời thầu, các mốc thời gian trong tổ chức lựa chọn nhà thầu để tạo thuận lợi cho chủ đầu tư, nhà thầu trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu như: (i) tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật được đưa ra yêu cầu về nhãn hiệu cho nguyên nhiên vật liệu, vật tư và các yếu tố đầu vào khác theo nhóm nhãn hiệu đối với phần công việc xây lắp thuộc gói thầu xây lắp, EC; (ii) cho phép áp dụng phương pháp dựa trên kỹ thuật đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp để bảo đảm phù hợp với quy định tại Điều 58 Luật Đấu thầu; (iii) nâng tỷ trọng điểm về kỹ thuật lên tối đa 60% đối với các gói thầu quy định khoản 1a Điều 31 của Luật Đấu thầu ; (iv) chủ đầu tư được quyết định áp dụng hoặc không áp dụng tiêu chuẩn đánh giá về hợp đồng tương tự, năng lực sản xuất hàng hóa của nhà thầu trong hồ sơ mời thầu. Đối với gói thầu xây lắp, PC, phần xây lắp trong gói thầu EC tổ chức đấu thầu trong nước, nội dung về nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu chỉ đánh giá với nhà thầu xếp thứ nhất và khi tham dự thầu, nhà thầu phải cam kết trong đơn dự thầu đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu áp dụng mua sắm tập trung và việc tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân và cơ sở y tế là đơn vị sự nghiệp công lập để phù hợp với Điều 53 của Luật Đấu thầu (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) theo hướng: (i) trường hợp gói thầu mua sắm tập trung đủ điều kiện áp dụng chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt thì được áp dụng các hình thức này; (ii) bổ sung danh mục khuyến khích mua sắm tập trung đối với các thiết bị công nghệ thông tin đã được chuẩn hóa nhằm đẩy mạnh, tăng cường mua sắm tập trung; (iii) bổ sung quy định cơ sở y tế là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi đầu tư và chi thường xuyên (Nhóm 1), đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên (Nhóm 2) có nhu cầu mua sắm tập trung, đàm phán giá thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thì cũng được tổng hợp nhu cầu như các cơ sơ y tế công lập khác để đơn vị mua sắm tập trung tổ chức lựa chọn nhà thầu cung cấp.
- Quy định cơ chế thanh toán thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thuộc danh mục do quỹ bảo hiểm y tế chi trả cho cơ sở y tế là đơn vị sự nghiệp công lập Nhóm 1, Nhóm 2 được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế .
- Sửa đổi quy định về kiểm tra, giám sát theo hướng bổ sung quy định kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; bổ sung quy định cụ thể về mục đích, nội dung, trường hợp, sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục giám sát, bảo đảm thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện.
b) Nội dung bổ sung
- Bổ sung quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu đối với đấu thầu quốc tế theo hướng quy định trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện xác định nhà thầu trong nước không thể tham gia vào bất cứ phần công việc nào của gói thầu, chủ đầu tư có thể khảo sát sự quan tâm của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; hết thời hạn đăng ký, trường hợp không có nhà thầu trong nước đăng ký thì nhà thầu nước ngoài không phải liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ là nhà thầu trong nước.
- Bổ sung quy định về xác định ưu đãi, cách tính ưu đãi đối với đối tượng được hưởng ưu đãi được bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15 (như cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền công nhận; trung tâm đổi mới sáng tạo; doanh nghiệp khoa học và công nghệ…; sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm, hàng hóa từ kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt…) nhằm khuyến khích phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
- Bổ sung nguyên tắc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu theo hướng các gói thầu đủ điều kiện áp dụng hình thức chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến nhưng chủ đầu tư quyết định không áp dụng các hình thức này thì được áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.
- Bổ sung quy định về đặt hàng trên cơ sở các nội dung được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15 theo hướng: (i) quy định dịch vụ, hàng hóa được đặt hàng, nguồn kinh phí thực hiện đặt hàng; (ii) thẩm quyền quyết định đặt hàng, điều kiện, quy trình, giá đặt hàng, hợp đồng, thanh tra, kiểm tra, giám sát; (iii) sửa đổi, bổ sung một số nội dung về đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công hiện đang quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP nhằm đồng bộ, tháo gỡ khó khăn trong đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công.
- Bổ sung quy định về giải quyết kiến nghị trong đấu thầu lựa chọn nhà thầu trên cơ sở kế thừa quy định tại Luật Đấu thầu năm 2023, đồng thời đảm bảo đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền trong việc giải quyết kiến nghị (thông qua Hội đồng giải quyết kiến nghị thay vì Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị), tạo cơ chế giải quyết kiến nghị độc lập, tăng tính công bằng, minh bạch trong quá trình giải quyết kiến nghị, phù hợp với nội dung được sửa đổi tại Luật số 90/2025/QH15.
c) Nội dung lược bỏ, đơn giản hóa quy trình, thủ tục
Nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa quy trình, thủ tục trong đấu thầu trên cơ sở quy định đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15, Nghị định đã lược bỏ thủ tục thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không bắt buộc thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, kết quả lựa chọn nhà thầu... đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; bãi bỏ vai trò của bên mời thầu và chuyển giao cho chủ đầu tư, tổ chuyên gia trong quy trình thực hiện.
d) Nội dung phân quyền, phân cấp
- Phân cấp thẩm quyền quyết định áp dụng lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt từ người có thẩm quyền xuống chủ đầu tư đối với gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
- Sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan đến nội dung phân cấp phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu từ người có thẩm quyền xuống chủ đầu tư.
Nghị định số 24/2024/NĐ-CP đã tạo dựng khung pháp lý thống nhất, đồng bộ, góp phần tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, quy trình, thủ tục đấu thầu theo quy định của Nghị định này mặc dù đã được cải cách nhưng vẫn cần tiếp tục xem xét sửa đổi để xử lý những vướng mắc, bất cập đã phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu, tăng cường tính công khai, minh bạch trong đấu thầu (như: quy định về chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến, xử lý tình huống trong đấu thầu…). Việc ban hành Nghị định là cần thiết, cấp bách nhằm bảo đảm tính khả thi, thống nhất, đồng bộ của Luật Đấu thầu (đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15), đồng thời góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP./.